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中共甘谷縣委關于《中共甘谷縣委2017年工作總結》的報告
時間:2018-02-09 10:12:00    來源:中共甘谷縣委
中共甘谷縣委關于《中共甘谷縣委2017年工作總結》的報告
 
市委:
    現將《中共甘谷縣委2017年工作總結》隨文上報,請審示。
 
 
                                  中共甘谷縣委
                                 2018年2月8日
中共甘谷縣委2017年工作總結
 
    2017年,在市委的堅強領導下,我們認真學習貫徹黨的十八大和十九大精神,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,及視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,緊緊圍繞省、市黨代會的部署要求,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,認真踐行五大發展新理念,全面落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施,著力推進脫貧攻堅“一號工程”,全面深化重要領域和關鍵環節改革,從嚴落實管黨治黨主體責任,全縣經濟社會發展和黨的建設各項工作取得新成效。預計全年可實現生產總值66.49億元,同比增長3.1%。完成大口徑財政收入7.52億元,同比增長6.4%;固定資產投資88.63億元,同比增長0.5%;社會消費品零售總額35.02億元,同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入24400元,同比增長9%;農村居民人均可支配收入7007元,同比增長8.4%。
  一、主要工作及成效
  一是著力轉變發展方式,優化產業結構,經濟運行穩中向好。面對經濟下行壓力加大、部分指標增速下滑的嚴峻形勢,縣委進一步加強對經濟工作的領導,通過抓項目落地、抓產業調整、抓潛力挖掘等一系列措施,“一產調結構、二產擴總量、三產強基礎”的成效初步顯現,固定資產投資增速扭負為正,經濟下滑勢頭得到有效遏制。農業經濟持續發展。“43633”現代農業發展計劃深入實施,推廣全膜雙壟溝播玉米21.1萬畝、地膜穴播小麥15.86萬畝、地膜馬鈴薯5.3萬畝,糧食總產量達到18.56萬噸,增產2.85%。高標準建成席家局流域綜合開發、三合堡流域果品基地、劉家墩鋼架大棚、北順合作社中藥材種植等13個市級農業科學發展示范點。新建鋼架蔬菜大棚1000座,發展果椒6.7萬畝,建成標準化規模養殖場11個。“甘谷大蔥”“甘谷大白菜”注冊國家地理標志證明商標,國家農業綜合標準化示范縣、甘谷辣椒知名品牌省級示范區創建通過國家驗收。工業經濟止滑趨穩。冀城產業園建設全面啟動,規劃編制、土地報批、人員劃轉等工作穩步跟進,征收建設用地250畝。全力協調解決企業生產經營中的困難與問題,恒遠鞋業、盈科化工、百居保溫3戶企業完成提升改造。佰潤食品、森茂建材、雅路人麻編鞋業、安濟天然氣公司等4戶企業躋身規上企業行列,宏基建材掛牌“新三版”,五豐塑化晉級省級名牌產品。商貿旅游繁榮活躍。甘肅東部(甘谷)物流中心基礎設施日益完善,果品蔬菜交易中心建成投運,縣客運中心一期、隴東南汽配城二期主體完工,全國電子商務進農村綜合示范縣創建扎實深入,城鄉商貿流通網絡體系日趨健全。大像山文化旅游節規模逐年擴大,古坡草原景區開發建設啟動實施,商貿、文化與旅游深度融合步伐加快,全年接待游客248萬人(次),實現旅游綜合收入10億元。
  二是著力深化改革創新,破解發展難題,發展活力不斷激發。始終堅持問題導向、破題指向、為民取向,分類施策,狠抓落實,深化改革呈現出聚焦重點、持續推進的良好態勢。堅持政策引領抓改革。積極承接落實中央和省、市改革部署,穩步推進重點領域和關鍵環節改革,供給側結構性改革持續深化,行政審批、公務用車、投融資體制、“三社合一”、監察體制等改革扎實推進,發展活力動力不斷增強。全國供銷綜合改革試點工作通過國家驗收。堅持破題探路抓改革。針對農村集體經濟薄弱、農村資源資產活力不強、農民組織化程度低,“小生產”與“大市場”對接難的問題,組團赴貴州六盤水市觀摩學習農村“三變”改革經驗,通過先行試點,穩步推進,全縣“三變”改革試點取得階段性成效。白家灣茍家峴村“黨支部+合作社+農戶+互聯網+金融”的“三變”改革模式,開創了全省入駐阿里巴巴拍賣大宗農產品的先例。堅持問題導向抓改革。針對市場主體活力不足,第三產業發展緩慢的問題,深入推進“放管服”改革,房地產去庫存16.5萬平方米,取締“土小企業”31戶,淘汰產能落后建材企業45家,完成“個轉企”128戶,新增各類市場主體3325戶。電子商務、物流倉儲、會展服務、汽貿汽配、連鎖經營等新經濟業態持續壯大,市場主體活力不斷迸發。
  三是著力推進扶貧開發,補齊小康短板,脫貧攻堅成效明顯。面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的工作實際,始終把精準脫貧作為“一號工程”,精心謀劃部署,扎實深入推進。堅持精準管理。嚴格落實“雙線排序比對法”,深入開展春季集中宣傳服務月活動,全力抓好審計反饋疑似問題整改,及時完善扶貧對象數據信息,調整充實駐村幫扶力量,貧困人口精準識別、動態管理水平持續提升。累計糾正錯誤信息6842條,整改審計反饋突出問題942個,剔除不符合要求貧困對象1254人、回退3146人。調整充實駐村幫扶工作隊長、隊員和村第一書記105名。著力重點突破。堅持精準到戶與整流域綜合開發相結合,盡力克服財政困難,全面落實“七個一批”措施,累計整合投入扶貧資金31.29億元,解決了2.3萬剩余農村人口飲水安全問題。改造提升通村水泥路48公里,硬化村內巷道35萬平方米。實施易地扶貧搬遷739戶3552人。改造農村危房1287戶,農村D級危房實現“清零”,村組道路砂化、無線網絡、廣播電視、安全飲水、產業培育實現全覆蓋。加強協作幫扶。主動加強與東西協作定點幫扶單位的銜接溝通,考察對接、掛職交流、技能培訓等活動廣泛深入,東麗區援建甘谷一中、二中學生公寓樓開工建設,對口幫扶工作力度持續加大。全年退出貧困村32個,減少貧困人口2.62萬人,貧困發生率下降到5.29%。
  四是著力統籌城鄉發展,加快項目建設,城鄉面貌大為改觀。堅持把項目建設作為統籌城鄉發展的重要抓手,全力以赴爭投資、上項目、促發展,年內組織實施重點項目140個,其中過億元項目35個,完成投資80.4億元。申報爭取國家和省上投資項目135個,下達投資計劃26個,到位資金2.56億元。新引進花椒交易中心、華祥新能源生物質秸稈固體成型燃料、三保華盛購物廣場等招商引資項目14個,到位資金35.2億元。城鄉統籌步伐加快。縣域經濟中長期發展規劃編制全面啟動,縣城三版總體規劃批復實施。模范北校區等投資近10億元的9個項目集中開工建設,大像山公園建成開放,城區集中供熱一期工程建成投用,主城區集中供熱實現全覆蓋。禮辛、磐安、六峰、安遠等城鎮化水平持續提升。路網結構持續優化。甘麥二級公路建成通車,八大公路改造完成鋪油,國道310線路基工程完工,涇甘公路改造步伐加快,完成農村公路生命安全防護工程4條48.6公里,城鄉路網結構持續優化,通達通暢能力顯著提高。
  五是著力加強環境保護,推進綠色發展,生態文明建設縱深推進。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進生態文明建設,鐵腕治理環境污染問題,環境執法檢查之嚴、保護措施力度之大、工作成效之好前所未有。出重拳整治環保突出問題。深刻汲取祁連山生態環境破壞問題警示教訓,扎實推進污染防治“十大工程”,建立健全環境保護八項機制,加大環保督察反饋問題整改力度,城區分散式燃煤鍋爐、“土小企業”關停取締,拆除渭河及其它河溝道內的非法砂場93家,全面完成南濱河路、康莊路供熱站煤改氣工程。新建煤炭一級交易市場2處,完成“三改一補”工程2000戶。下決心整治城鄉環境衛生。堅持以全域無垃圾創建、落實河長制工作為抓手,深入開展城鄉環境綜合整治,治理城市黑臭水體3.4公里,陳年垃圾全面清除,全年空氣優良天數超過260天,渭河甘谷段水質達到國家Ⅲ類標準,城鄉環境“臟、亂、差”現象得到初步遏制。扎實推進美麗鄉村建設。堅持以“六點三線兩片區”和鄉(鎮)政府所在地為重點,以植樹造林、村內巷道硬化、村容村貌整治為切入點,實施新一輪退耕還林、三北防護林、天然林保護等造林工程4.94萬畝,完成公路綠化113公里,全縣美麗鄉村建設整體水平明顯提升,農村人居環境持續改善。
  六是著力保障改善民生,加大資金投入,群眾福祉全面提升。
堅持把惠民利、幫民富、保民安作為頭等大事。年內投入民生領域的財政資金達29.5億元,占公共財政預算支出的82.6%,教育事業發展取得新突破,義務教育均衡發展高質量通過國家評估認定。高考二本上線人數2575人,連續18年名列全市第一,職業教育對口升學考試二本上線人數位居全省第一,甘谷一中成功創建為甘肅省特色實驗示范校。教育教學條件持續改善,全年投入資金7384萬元,實施“全面改薄”項目30個,建成校舍8300平方米。社會主義核心價值觀教育廣泛深入,文化惠民工程全面實施,省級文明城市創建穩步推進,群眾性文化體育活動深入開展。公立醫院改革縱深推進,全民衛生與健康工作有序開展,藥品零差率收費全面實施,新農合與城鎮醫療保險整合初步完成。養老保險、糧食直補、社會救助、創業促就業等惠民政策全面落實,累計發放城鄉低保、農村五保等資金8911萬元。新增城鎮就業5906人,輸轉剩余勞動力11.16萬人(次),創勞務收入18.97億元。
  七是著力加強社會管理,創新治理方式,社會大局和諧穩定。聚焦為黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開營造安全穩定的社會環境,嚴格落實意識形態工作責任制,縣委常委會研究涉及意識形態領域議題2個,制定出臺《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施方案》,強化正面宣傳引導,加大新媒體管控力度,下決心依法處置散布謠言行為,網絡空間進一步清朗。深入開展“七五”普法宣傳,全面加強街面巡邏、道路巡查、要害部位管控,嚴厲打擊“兩搶一盜”、吸毒販毒等違法犯罪行為,社會治安形勢總體平穩。深入排查化解矛盾糾紛,全面落實社會穩定風險評估,下大氣力解決了一些信訪突出問題。扎實開展安全生產執法檢查,常態化排查治理重點行業領域安全隱患,全年未發生較大及以上安全生產事故,我縣被確定為全國安全生產先進單位候選縣。
  八是著力轉變干部作風,層層傳導壓力,管黨治黨更加有力。堅持把抓好黨建作為第一責任,縣委常委會專題研究基層黨建工作議題16次,改變以往黨建與經濟社會發展工作綜合簽訂責任書的做法,單獨簽訂黨建工作目標管理責任書,從部署階段就著力解決抓發展與抓黨建“一手硬”“一手軟”的問題。嚴格落實常委會會前學習、“三會一課”、黨員固定活動日等制度,黨的十九大、省第十三次黨代會精神學習扎實深入,“兩學一做”學習教育常態化制度化持續推進。縣級干部深入聯系單位、包抓鄉鎮集中宣講92(場)次。舉辦科級干部專題培訓班5期,培訓1263人(次),實現領導干部專題培訓和廣大黨員學習宣傳全覆蓋。堅持重品行、重實績、重基層、重公論,嚴把“五好干部”標準,嚴格編制工作紀律,全年共研究調整干部6批(次),任免干部173人(次),干部隊伍結構日趨優化。堅持以標準化建設為重點,年內投資黨建經費5000多萬元,(其中:縣財政列支1000萬元,協調國開行貸款2058萬元,整合文化、衛生項目資金1982萬元),新建村級組織活動場所62個。82%的村實現了集體經濟收入“破零”。“兩新”組織黨的工作實現全覆蓋,黨的組織覆蓋率分別達到61%和80.6%。高度重視巡視反饋意見整改落實,部署開展中央“八項規定”精神落實情況督查、扶貧領域“兩查兩保”、“三糾三促”、村級巡察等一系列專項活動,監督執紀問責的針對性實效性不斷增強,黨風促政風帶民風取得明顯成效。今年以來,共受理各類信訪舉報232件,處置問題線索492件,談話函詢7件,立案89件,給予黨政紀處分98人。
  二、存在差距與不足
  一年來,盡管全縣經濟社會發展和黨的建設取得了明顯成效,但與市委的要求相比,還存在一些差距和不足。主要表現在:農業基礎比較薄弱,主導產業還不突出,農民持續穩定增收的后勁不足;工業企業規模較小,科技含量、產業層次和聚集程度低,對經濟社會發展的帶動支撐能力不強;現代新型商貿流通體系還不完善,旅游資源整體開發利用不高,第三產業對經濟發展的貢獻率較低;基礎設施、公共服務欠賬較大,脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重;一些黨員干部宗旨意識、責任意識、法治意識不強,“為官不為”、慵懶散慢的不良風氣沒有完全根除;一些黨組織主體責任落實不到位,對干部管理失之于寬、失之于軟,制度執行不力不嚴,凝聚力戰斗力不強等。
  三、下段思路及打算
  2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵一年。我們將全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,按照“以商興城、以城帶鄉、工農互促、全面發展”的思路,以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,著力轉變經濟發展方式,著力深化改革創新,著力發展現代農業,著力推進扶貧開發,著力加強生態環境保護,著力保障和改善民生,著力加強社會管理,著力改進干部作風,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,促進經濟社會持續健康發展,率先在全市實現整縣脫貧摘帽,開啟新時代全面建成小康社會新征程。
  一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,促進經濟社會持續健康發展。認真學習借鑒牡丹江市抓項目工作的經驗做法,嚴格落實領導包抓項目責任制,協調解決好征地、拆遷、融資等方面的困難,突出抓好甘隴公路、姚莊小學北校區、黨校遷建、救災物資儲備庫、棚戶區改造等總投資190億元的115個新續建項目。培育壯大蔬菜、果椒、養殖、勞務四大支柱產業,推動農業與二三產業融合發展。全力配合支持冀城產業園建設,高起點打造現代化產業新城。加快推進甘肅東部甘谷物流園區建設,啟動供銷大廈、機動車安全檢測中心建設,做實做細創建省級示范園區前期工作。進一步探索推進農村綜合改革,鞏固提升“三社合一”改革成果,深化“三變”改革、教育綜合改革、公立醫院改革和政府部門“四張清單一張網”建設。加快發展學前教育和職業教育,均衡發展義務教育,提高高中教育質量,規范扶持民辦教育和特殊教育。堅持就業優先戰略,落實更加積極的創業扶持政策,完善就業公共服務體系。全面推進“七五”普法宣傳教育,努力維護社會大局和諧穩定。
  二是堅決打好精準脫貧攻堅戰,開啟全面建成小康社會新征程。認真學習政策、研究政策,嚴格按照考核體系、考核指標和脫貧要求,全面開展大排查、大梳理,列出問題清單,堅持缺什么補什么,拿出實實在在的舉措,把工作做細、做實、做到位,高標準、高質量實現整縣脫貧摘帽。啟動實施鄉村振興計劃,深化農村集體產權制度改革,促進農村一二三產業融合發展,拓寬農民增收致富渠道。堅持借助外力與激活內力并舉,連片開發與整村推進互動,加強與省市定點對口幫扶單位的溝通聯系,主動對接落實東西扶貧協作“攜手奔小康”行動,建立健全技能培訓、勞務對接、資金扶持、干部幫扶等工作機制,鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發,充分放大“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、金融扶貧”示范帶動效應,不斷增強貧困對象脫貧致富內生動力。
  三是堅決打好污染治理攻堅戰,建設天藍地綠水凈美麗甘谷。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,深刻汲取祁連山生態環境破壞問題教訓,全面推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃,深入實施環境保護“十大工程”,全面完成城區分散式小燃煤鍋爐、散煤銷售攤點整治取締。嚴格落實河長制工作責任制,加強限定可采區采砂管理。加強農業面源污染和畜禽養殖污染防治,加大河道、料場、煤場監管力度。深入推進生態系統保護和修復,統籌推進山、水、林、田、草綜合治理,加強水源地保護區、風景名勝區、森林公園生態保護,實施好新一輪退耕還林、天然林保護、“三北”五期防護林、坡耕地水土流失綜合治理、礦山地質環境恢復治理、草原植被保護等重點生態工程。深入開展道路交通、城鄉環境、廣告牌匾和違法建筑整治,健全城鄉環境衛生長效管理機制。
  四是堅定不移全面從嚴治黨,為全面建成小康社會提供堅強組織保證。堅持把學習貫徹十九大精神作為政治任務,深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。精心謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,健全完善干部考核評價機制,探索建立激勵與容錯糾錯機制,關心愛護基層干部,統籌推進各類人才隊伍建設,積極做好高技能人才引進工作。堅持能人強村與好人治村相結合,加大從致富能人、返鄉青年、復轉軍人中發展黨員力度,積極穩妥處置不合格黨員,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。從嚴落實主體責任,以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,加大反腐敗工作力度,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,保證干部清正、政府清廉、政治清明。
 


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